Raccomandata SEND: l'avviso su carta di una notifica PA

Raccomandate SEND tra avviso di avvenuta ricezione, invio AR o 890, giacenza e perfezionamento, false multe del CERT-AgID, pagoPA e atti ricevuti in PEC

Una raccomandata SEND non porta di norma l'atto, ma l'avviso che un ente pubblico lo ha depositato sulla piattaforma nazionale delle notifiche digitali: il documento completo si consulta su SEND o nell'app IO, oppure si stampa in un Punto di ritiro.

Saperla riconoscere conta: nella settimana dal 31 ottobre al 6 novembre 2026 il CERT-AgID ha contato 87 campagne di phishing sulle false multe con il marchio SEND, su 98 dedicate a questo tema.

Ricevere gli atti della Pubblica Amministrazione in una casella certificata, senza passare dalla posta, è uno degli usi descritti nella guida alla PEC, dalle ricevute al domicilio digitale.

Takeaways - Punti chiave dell'articolo

• Avviso, non atto: La raccomandata SEND contiene l'avviso di avvenuta ricezione con codice IUN, oggetto e QR code; l'atto completo si legge sulla piattaforma o si stampa in un Punto di ritiro.
• AR o 890: Secondo il manuale operativo di SEND l'avviso cartaceo viaggia con raccomandata con avviso di ricevimento oppure con raccomandata 890, la notifica a mezzo posta della legge n. 890/1982.
• Effetti senza ritiro: La notifica si perfeziona 10 giorni dopo la consegna o il ritiro in giacenza e 20 giorni dopo l'avviso di giacenza se la raccomandata non viene ritirata.
• Marchio imitato: Nella settimana dal 31 ottobre al 6 novembre 2026 il CERT-AgID ha contato 98 campagne di phishing a tema multe, 87 delle quali con il marchio SEND.
• Pagamenti pagoPA: Secondo il centro assistenza pagoPA il sistema non invia richieste di pagamento via email e non chiede password o dati della carta per email o SMS.

SEND è affidabile?

Sì: SEND è la piattaforma pubblica prevista dall'art. 26 del decreto-legge n. 76/2020 per notificare con valore legale gli atti della Pubblica Amministrazione, gestita da PagoPA S.p.A. Il rischio non è la piattaforma, ma chi ne imita il nome.

Nella sintesi pubblicata il 6 novembre 2026 il CERT-AgID ha contato 217 campagne malevole in una settimana, 187 delle quali rivolte all'Italia. Il tema più usato sono le multe: 98 campagne di phishing, 87 con il marchio SEND, 8 con PagoPA, 2 con ACI e 1 con Telepass.

Il 27 ottobre 2026 lo stesso CERT-AgID aveva segnalato false multe da 198 €, che salivano a 268 € in caso di ritardo, spedite da caselle PEC compromesse verso un indirizzo email ordinario, con circa 340 PEC in copia.

Il pulsante del messaggio portava a un sito con dominio .ru che imitava la grafica di PagoPA, chiedeva dati personali e poteva rimandare a schermate per i dati della carta e i codici di verifica bancaria.

Dal 21 aprile 2025 il CERT-AgID ha censito 1.874 campagne di phishing a tema multe con i nomi di PagoPA e SEND: il dato conta le campagne individuate, non le persone truffate.

Raccomandata AR o 890: come arriva l'avviso SEND

L'avviso SEND su carta arriva con raccomandata con avviso di ricevimento oppure con raccomandata 890, la forma della legge n. 890/1982 per la notifica degli atti a mezzo posta: sono i due invii indicati dal manuale operativo di SEND.

L'art. 26 del decreto-legge n. 76/2020 prevede che l'avviso di avvenuta ricezione sia spedito in busta chiusa, direttamente dal gestore della piattaforma, a chi non ha un domicilio digitale. Nell'avviso si trovano:

• Codice IUN: l'identificativo univoco della notifica generato dalla piattaforma.
• Ente e oggetto: chi ha emesso l'atto e a cosa si riferisce.
• Link e QR code: il collegamento per accedere a SEND e scaricare l'atto.
• Delega: il modulo per far ritirare l'atto a un'altra persona in un Punto di ritiro.

Se il postino non trova nessuno, con la raccomandata AR si lascia l'avviso di giacenza, mentre con la 890 si spedisce la comunicazione di avvenuto deposito (CAD), come spiega l'articolo sulle differenze tra CAD e CAN.

Diversa è la raccomandata semplice che può arrivare dopo un mancato recapito in PEC: secondo il vademecum delle Prefetture sulle notifiche digitali non ha valore di notificazione e serve solo a informare che l'atto è sulla piattaforma.

Come faccio a capire di che multa si tratta?

Per capire di quale multa si tratta basta leggere l'avviso di avvenuta ricezione, che riporta l'ente che ha emesso l'atto, l'oggetto e il codice IUN; il verbale completo, con importo e avviso di pagamento, si apre su SEND.

L'atto si legge accedendo a SEND con SPID o CIE, oppure nell'app IO per chi ha attivato il servizio. Chi non usa i canali digitali può andare in un Punto di ritiro con l'avviso e un documento d'identità e chiedere la stampa degli atti, un servizio a pagamento.

Il codice IUN serve anche dopo: citato nelle comunicazioni con l'ente, permette di risalire alla notifica esatta.

Accesso con la CIE, Punti di ritiro e delega sono descritti nell'articolo su come aprire una notifica SEND senza SPID.

Cosa succede se non apro una notifica Send?

Una notifica SEND non aperta si perfeziona comunque allo scadere dei termini: se l'avviso arriva per posta, il mancato ritiro della raccomandata non ferma la notifica, ma sposta più avanti la data da cui decorrono gli effetti.

Per l'avviso cartaceo SEND indica queste date:

Gli esempi del manuale di SEND rendono l'idea: un avviso consegnato il 1° dicembre e mai aperto online produce la notifica l'11 dicembre, mentre se il destinatario visualizza l'atto il 5 dicembre la notifica si perfeziona il 5.

Le regole per chi riceve in PEC o con l'avviso di cortesia sono raccolte nell'articolo sul calcolo dei giorni di perfezionamento della notifica SEND.

Le multe vengono inviate con pagoPA?

No: pagoPA è il sistema dei pagamenti verso la Pubblica Amministrazione, non chi notifica le multe. Il verbale lo notifica l'ente che l'ha emesso, per posta, PEC o SEND, e all'atto è allegato l'avviso di pagamento pagoPA con l'importo da versare.

Secondo il centro assistenza pagoPA, ripreso da Altroconsumo il 20 aprile 2026, pagoPA non invia richieste di pagamento via email e non chiede password o dati della carta per email o SMS. Il sito ufficiale per i pagamenti è checkout.pagopa.it.

Sul costo, il Comune di Cervia avverte che con la notifica per raccomandata gli oneri sono di circa 10-15 € superiori all'importo indicato sul verbale e che va pagato esattamente l'importo dell'avviso pagoPA allegato all'atto.

Chi paga cosa, tra notifica digitale e raccomandata, è spiegato nell'articolo sulle spese di notifica SEND a carico di chi riceve.

Raccomandata SEND, SMS o email: come riconoscere quella vera

Una comunicazione SEND è vera se l'atto si ritrova accedendo direttamente alla piattaforma: la raccomandata autentica riporta codice IUN e QR code, mentre i messaggi falsi spingono a pagare subito da un link.

I controlli da fare sono quattro:

• Accesso diretto: si entra su SEND o nell'app IO con SPID o CIE, senza usare i link del messaggio, e si verifica se la notifica esiste.
• Nessun dato della carta: pagoPA non chiede password o dati della carta per email o SMS.
• PEC non basta: il CERT-AgID raccomanda di non considerare legittimo un messaggio solo perché arriva da una PEC.
• Scadenza ravvicinata: le false multe segnalate dal CERT-AgID chiedono di pagare entro pochi giorni, con un aumento in caso di ritardo.

Chi ha inserito i dati della carta deve contattare subito la banca per bloccarla e può presentare denuncia alla Polizia Postale. I messaggi sospetti si segnalano a truffe@pagopa.it e al CERT-AgID, all'indirizzo malware@cert-agid.gov.it.

SuperPEC e NotificaTo: gli atti SEND in casella, le risposte con prova

Chi indica una casella PEC come domicilio digitale riceve gli atti SEND in PEC invece che per raccomandata: l'art. 26 del decreto-legge n. 76/2020 riserva l'avviso di carta a chi non ha un indirizzo digitale nei registri pubblici o eletto.

SuperPEC di LetteraSenzaBusta non ha canone né rinnovi, riceve gratis con spazio illimitato, avvisa via email e WhatsApp a ogni PEC in arrivo e si può eleggere come domicilio digitale con l'iscrizione in INAD.

Si attiva senza SPID, con la firma digitale cheFIRMA!, gratuita con la CIE di livello 3 oppure con video riconoscimento a pagamento.

Per scrivere all'ente con valore legale, per esempio per chiedere chiarimenti su un atto, le strade sono due. La PEC, a 1,97 € IVA inclusa per destinatario, vale come una raccomandata solo se anche il destinatario ha una casella PEC: verso un'email ordinaria si ottiene solo la ricevuta di accettazione.

La raccomandata digitale NotificaTo raggiunge invece chiunque via WhatsApp, SMS o email, con fino a 8 prove certificate, da 9,97 € a invio e senza abbonamento.

Conclusione

Le raccomandate SEND sono l'avviso cartaceo di una notifica della Pubblica Amministrazione: contengono IUN e QR code, viaggiano come AR o 890 e producono effetti anche se non si ritirano, dopo 10 o 20 giorni.

Con 87 campagne di phishing a marchio SEND in una sola settimana, la verifica da fare resta l'accesso diretto alla piattaforma.

Per togliere la carta dal percorso si possono ricevere gli atti della PA in una PEC senza canone, mentre per rispondere anche a chi non ha la PEC c'è la raccomandata via WhatsApp, SMS o email.