SEND e PEC: due strumenti con direzioni diverse
In cosa differiscono SEND e PEC, cosa sono le raccomandate SEND, se SEND sostituisce la raccomandata, chi invia con quale strumento e quali sono i tempi
Qual è la differenza tra PEC e SEND?
La PEC è una casella certificata per inviare e ricevere, con ricevute di accettazione e consegna; SEND è la piattaforma di PagoPA con cui gli enti pubblici notificano atti ai cittadini. SEND usa la PEC come recapito legale, ma non permette di inviare. Una PEC per entrambi gli usi è SuperPEC, gratuita e senza canone.
PEC e SEND vengono spesso confusi perché entrambi portano comunicazioni con valore legale, ma rispondono a esigenze diverse.
Uno è un mezzo di corrispondenza tra caselle certificate, l'altro un servizio pubblico per notificare gli atti della PA.
Le differenze tra i canali legali sono sviluppate nella guida alle differenze tra canali certificati.
Takeaways - Punti chiave dell'articolo
- Due direzioni: La PEC funziona in entrambi i versi tra caselle certificate; SEND va solo dagli enti pubblici aderenti verso i destinatari.
- PEC come raccomandata: Per l'art. 6 del CAD le comunicazioni tra domicili digitali hanno gli effetti della raccomandata con ricevuta di ritorno.
- PEC dentro SEND: SEND usa la PEC come recapito legale: con un domicilio digitale valido la notifica non arriva per raccomandata cartacea.
- Raccomandate SEND: Senza PEC e senza lettura entro 5 giorni (120 ore) dall'avviso, la notifica arriva per raccomandata, con costi in più.
- Tempi di SEND: Con la PEC la notifica si perfeziona il 7° giorno dopo la consegna; con la raccomandata dopo 10 o 20 giorni.
Chi riceve non usa la PEC?
Invia senza PEC con NotificaTo Recapito su WhatsApp, SMS o email • Affidavit sull'esito della consegna • Nessun abbonamento da attivareSEND e PEC a confronto: cosa cambia davvero
SEND e PEC cambiano per direzione, mittenti e destinatari, e sono collegate: la PEC è il recapito legale che SEND usa per primo.
Il confronto punto per punto:
| Aspetto | PEC | SEND |
|---|---|---|
| Direzione | In entrambi i versi | Solo dall'ente al destinatario |
| Chi invia | Chiunque abbia una casella | Enti pubblici aderenti |
| Chi riceve | Solo caselle certificate | Tutti, anche senza PEC |
| Prova | Ricevute di accettazione e consegna | Attestazioni opponibili a terzi |
| Rapporto | Canale autonomo | Usa la PEC come domicilio digitale |
Cosa sono le «raccomandate SEND»?
Le «raccomandate SEND» sono le notifiche che la piattaforma recapita su carta quando il destinatario non ha una PEC valida e non legge la notifica entro 5 giorni (120 ore) dall'avviso di cortesia.
Contengono l'avviso di avvenuta ricezione, con l'ente, il codice IUN e le istruzioni per accedere all'atto. Stampa e spedizione si aggiungono ai costi di notifica, spiegati nell'articolo sulle spese per ricevere le notifiche. Non esiste una «raccomandata SEND» per i cittadini.
SEND sostituisce la raccomandata?
SEND sostituisce la raccomandata solo per gli atti della PA verso chi ha un recapito digitale: chi ha la PEC, o legge la notifica in tempo, non riceve carta.
Restano fuori le comunicazioni tra privati e quelle dal cittadino all'ente, come disdette, diffide o istanze. Qui servono la raccomandata postale, la PEC o un recapito certificato; il rapporto tra PEC e carta è spiegato nell'articolo sulla PEC che sostituisce la raccomandata.
Chi può inviare con che cosa: la mappa delle direzioni
Chi può inviare, e con quale strumento, dipende dalla direzione della comunicazione:
- Dalla PA al cittadino: SEND, con recapito alla PEC, avviso su app IO, email o SMS e, se serve, raccomandata.
- Tra caselle certificate: PEC, con gli effetti della raccomandata con ricevuta di ritorno (art. 6 CAD).
- Dal cittadino alla PA: PEC dal proprio domicilio digitale, che rende valide le istanze (art. 65 CAD).
- Verso chi non ha la PEC: raccomandata postale o recapito certificato su cellulare o email.
Per l'ultimo caso NotificaTo, la raccomandata digitale di LetteraSenzaBusta, genera fino a 8 affidavit certificati; per gli altri invii c'è la PEC SuperPEC. Su carta c'è la raccomandata postale online. Le alternative sono descritte in come scrivere senza PEC.
Quali sono i tempi di notifica per SEND e quanto è affidabile?
Con la PEC la notifica SEND si perfeziona il settimo giorno dopo la consegna, o prima se il destinatario accede all'atto; con la raccomandata valgono termini di 10 o 20 giorni, secondo che venga consegnata o resti in giacenza.
L'affidabilità poggia sulle attestazioni opponibili a terzi che la piattaforma genera a ogni cambio di stato, fino al perfezionamento, e sulla gestione pubblica di PagoPA. Il funzionamento è descritto nell'articolo su come funziona la piattaforma SEND.
Conclusione
PEC e SEND sono complementari: la PEC è corrispondenza certificata in entrambi i versi, SEND è la notifica degli atti della PA e usa la PEC come primo recapito. Fuori da SEND, verso chi non ha la PEC, servono raccomandata o recapito certificato.
Per inviare con prova a chi non ha la PEC c'è il recapito certificato NotificaTo di LetteraSenzaBusta.
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No, SEND non sostituisce la PEC ma la usa: quando il destinatario ha un domicilio digitale, la notifica arriva lì. La PEC resta lo strumento per inviare e ricevere corrispondenza certificata, anche verso la PA, mentre SEND serve agli enti pubblici aderenti per notificare i propri atti.
La notifica SEND ha il valore di una notificazione, con attestazioni opponibili a terzi e date di perfezionamento documentate dalla piattaforma. La raccomandata con ricevuta di ritorno prova invece spedizione e consegna di qualsiasi comunicazione, mentre SEND riguarda soltanto gli atti degli enti pubblici aderenti.
Chi non ha la PEC riceve un avviso di cortesia su app IO, email o SMS, se ha uno di questi recapiti, e può leggere la notifica sulla piattaforma con SPID o CIE. Se non lo fa entro 5 giorni (120 ore), arriva una raccomandata, con stampa e spedizione in più.
