Differenza tra SEND e PEC: due strumenti, due direzioni

SEND notifica dalla PA al cittadino, la PEC è bidirezionale tra caselle certificate, la raccomandata raggiunge chiunque: differenze e quale strumento usare.

I tre strumenti coprono direzioni diverse e per questo non si sostituiscono a vicenda: SEND serve agli enti pubblici per notificare, e usa la PEC del destinatario come primo recapito; la PEC serve a chiunque abbia una casella certificata per scrivere ad altre caselle certificate; la raccomandata resta il canale universale verso gli indirizzi fisici. Scegliere lo strumento sbagliato produce errori concreti, come aspettarsi di rispondere a una notifica dalla piattaforma o inviare una PEC a chi non ha la casella: la direzione della comunicazione decide lo strumento, non viceversa.

Il criterio di fondo è sempre quello delle comunicazioni a valore legale: conta la prova di invio e consegna. Nei prossimi paragrafi mettiamo a confronto SEND e PEC, chiariamo cosa sono le «raccomandate SEND», se la piattaforma sostituisce la raccomandata e la mappa finale di chi può inviare con che cosa.

Takeaways - Punti chiave dell'articolo

• Direzioni diverse: SEND è il canale di notifica dalla PA al cittadino, la PEC è bidirezionale tra caselle certificate, la raccomandata raggiunge chiunque su carta.
• SEND usa la PEC: La piattaforma non sostituisce la PEC: la usa come recapito prioritario delle notifiche, quando presente nei registri pubblici.
• Raccomandate SEND: Sono le notifiche cartacee che la piattaforma invia a chi non ha recapiti digitali, non un servizio per spedire raccomandate.
• Sostituzione parziale: SEND sostituisce la raccomandata solo in ricezione degli atti PA: per l'invio tra privati e verso gli enti servono altri strumenti.
• Chi invia con cosa: La PA invia con SEND; cittadini e imprese inviano con PEC tra caselle certificate o con un recapito certificato verso chiunque.

SEND e PEC a confronto: cosa cambia davvero

• Direzione: SEND va solo dalla PA al cittadino; la PEC viaggia in entrambe le direzioni tra chi ha una casella certificata.
• Chi può usarlo come mittente: su SEND solo gli enti aderenti; con la PEC qualsiasi titolare di casella, privato o pubblico.
• Destinatari raggiungibili: SEND raggiunge ogni cittadino tramite la cascata di canali; la PEC solo altre caselle certificate.
• Rapporto tra i due: nessuna concorrenza: SEND usa la PEC del destinatario come recapito prioritario delle sue notifiche.

In sintesi: SEND è un sistema di notificazione, la PEC un canale di corrispondenza certificata. Servono a cose diverse.

Cosa sono le «raccomandate SEND»?

Le «raccomandate SEND» sono le notifiche cartacee che la piattaforma spedisce quando il destinatario non ha alcun recapito digitale: l'ultimo gradino della cascata di recapito, con spese di notifica a carico di chi riceve. Ricevere una raccomandata di questo tipo significa che l'ente ha usato SEND ma la notifica è dovuta scendere su carta.

Non esiste invece un servizio «raccomandate SEND» per spedire: la piattaforma non offre ai cittadini alcuna funzione di invio, né digitale né cartacea.

SEND sostituisce la raccomandata?

SEND sostituisce la raccomandata solo su un segmento: la ricezione degli atti della Pubblica Amministrazione da parte di chi ha attivato un recapito digitale. Lì la carta sparisce davvero, insieme alle spese di notifica. Fuori da quel perimetro, l'invio tra privati, le comunicazioni del cittadino verso gli enti, le disdette e le diffide, la raccomandata e i suoi equivalenti digitali restano necessari.

Un equivoco parallelo riguarda il Ritiro Digitale di Poste Italiane: è un servizio per visualizzare online le raccomandate cartacee in arrivo, altra cosa ancora rispetto a SEND e alla raccomandata digitale come strumento di invio.

Chi può inviare con che cosa: la mappa delle direzioni

• PA verso cittadino: SEND, con recapito su PEC, app IO o raccomandata e perfezionamento certificato.
• Tra caselle certificate: PEC, con valore di raccomandata elettronica tra mittente e destinatario entrambi certificati.
• Verso chiunque, con prove: recapito certificato eIDAS, che documenta invio, contenuto e consegna via WhatsApp, SMS ed email anche senza PEC del destinatario.
• Verso un indirizzo fisico: raccomandata postale, tradizionale o inviata online senza andare in posta.

Quali sono i tempi di notifica per SEND e quanto è affidabile?

Sul canale digitale il recapito di SEND è immediato: la notifica arriva alla PEC o in app appena l'ente la deposita, e il perfezionamento segue le regole della piattaforma. Solo il ramo cartaceo conserva i tempi postali della raccomandata. Quanto ad affidabilità, SEND è il sistema pubblico gestito da PagoPA S.p.A., con attestazioni opponibili su ogni evento del recapito.

La stessa logica di prova è quella che serve in uscita: NotificaTo, recapito certificato ai sensi del Regolamento eIDAS, invia via WhatsApp, SMS ed email con fino a 8 prove certificate, anche a chi non ha la PEC, da 9,97 € a invio. Scopri lo strumento per inviare quando SEND non basta.

Conclusione

SEND, PEC e raccomandata non sono alternative ma tasselli di direzioni diverse: la piattaforma notifica dalla PA al cittadino usando la PEC come primo recapito, la casella certificata copre la corrispondenza tra soggetti certificati, la carta resta il canale universale. Il cittadino che deve inviare non trova posto su SEND: la sua comunicazione ha bisogno di un canale con prova di invio e consegna.

Per capire quando la casella certificata basta e quando no, il confronto di riferimento è quello tra recapito certificato SERC e PEC: due strumenti certificati, con portate diverse.