SEND di pagoPA: il Servizio Notifiche Digitali della PA

SEND è la piattaforma con cui la PA notifica atti a valore legale ai cittadini: come funziona, le differenze con l'app IO e perché permette solo di ricevere.

La piattaforma SEND nasce con l'articolo 26 del decreto legge 76/2020, che istituisce la piattaforma unica per la notificazione digitale degli atti della Pubblica Amministrazione: un ente carica l'atto una sola volta e il sistema lo recapita al cittadino sul canale disponibile, con pieno valore di notifica.

Il vantaggio è concreto: chi usa i canali digitali evita le raccomandate cartacee e le relative spese di notifica. Il limite, però, è strutturale: il flusso viaggia in una sola direzione, dall'ente verso il cittadino, e la piattaforma non prevede alcuna forma di invio o risposta da parte di chi riceve.

Quello di SEND è un tassello di un tema più ampio: le comunicazioni a valore legale e quando una notifica è valida.

Nei prossimi paragrafi vediamo come funziona la piattaforma, in cosa si distingue dall'app IO e quali strumenti servono quando è il cittadino a dover comunicare con valore legale.

Takeaways - Punti chiave dell'articolo

• Piattaforma pubblica: SEND è gestita da PagoPA S.p.A. e istituita dall'art. 26 del DL 76/2020 per la notificazione digitale degli atti della PA.
• Recapito in cascata: La notifica arriva prima alla PEC, poi con avviso su app IO, email o SMS, e in assenza di canali digitali per raccomandata cartacea.
• IO non è SEND: L'app IO è solo il contenitore dell'avviso; la notifica, i documenti e le ricevute vivono sulla piattaforma SEND.
• Nessun obbligo: SEND non è obbligatorio per il cittadino: cambia il canale di recapito, non gli obblighi, e gli atti arrivano comunque.
• Solo ricezione: Su SEND il cittadino non può inviare nulla: per le comunicazioni a valore legale in uscita servono PEC o recapito certificato.

Come funziona SEND, il Servizio Notifiche Digitali?

SEND funziona come uno snodo unico tra gli enti pubblici e i destinatari: l'ente deposita l'atto sulla piattaforma e questa lo notifica al cittadino seguendo una gerarchia di canali. Il recapito avviene in quest'ordine:

• PEC o domicilio digitale: se il destinatario ha un indirizzo di posta elettronica certificata registrato nei registri pubblici, la notifica arriva lì con pieno valore legale.
• Avviso di cortesia: in assenza di PEC, un messaggio su app IO, email o SMS segnala che c'è una notifica da leggere sulla piattaforma.
• Raccomandata cartacea: se non esiste alcun recapito digitale, l'atto viaggia su carta, con spese di notifica a carico del destinatario.

L'accesso ai documenti avviene su notifichedigitali.it con SPID o CIE, oppure direttamente dall'app IO. Ogni notifica è identificata da un codice univoco (IUN) e genera attestazioni opponibili sul recapito.

Qual è la differenza tra l'app IO e SEND?

La differenza è di ruolo: IO è l'app dei servizi pubblici, SEND è il servizio di notificazione a valore legale che dentro IO mostra solo un avviso. Confonderli è facile, ma i piani restano distinti:

• App IO: contenitore generale di messaggi, pagamenti pagoPA e servizi degli enti; l'avviso SEND che vi compare è una segnalazione di cortesia.
• SEND: la piattaforma dove vive la notifica vera e propria, con l'atto completo, le ricevute e le date che fanno fede.
• PagoPA: la società pubblica che gestisce entrambi, oltre al sistema dei pagamenti da cui prende il nome.

In pratica: leggere l'avviso su IO non basta, è l'accesso alla notifica su SEND che conta ai fini legali.

SEND è obbligatorio per il cittadino?

No, SEND non è obbligatorio per il cittadino: nessuno è tenuto ad attivarlo, e chi non lo fa continua a ricevere gli atti come sempre, per raccomandata cartacea. L'adesione riguarda il canale di recapito, non l'esistenza della notifica: l'atto produce i suoi effetti in ogni caso.

La scelta incide però su costi e tempi: il recapito digitale è immediato e gratuito, quello cartaceo comporta spese di notifica a carico di chi riceve. Non attivare SEND non protegge da nulla; significa solo pagare il recapito e scoprire gli atti più tardi.

Chi può usare SEND per inviare le notifiche?

Solo gli enti della Pubblica Amministrazione aderenti possono inviare notifiche tramite SEND: Comuni, Agenzia delle Entrate, INPS e le altre amministrazioni che integrano la piattaforma.

L'adesione avviene ente per ente, con un percorso tecnico dedicato, e per questo il tipo di atti ricevuti varia da territorio a territorio.

Cittadini, professionisti e imprese non rientrano tra i mittenti: sulla piattaforma sono esclusivamente destinatari.

Non esiste una registrazione "lato invio" per i privati, né è prevista in futuro: la base normativa riserva la notificazione tramite SEND agli atti delle amministrazioni.

SEND serve per inviare o solo per ricevere?

SEND serve esclusivamente a ricevere: sulla piattaforma non esiste alcuna funzione per spedire una comunicazione, rispondere a un atto o scrivere a un ente. Lo stesso vale per l'app IO, che non dà valore legale ai messaggi in uscita. È il malinteso più comune sulla piattaforma, e chiarirlo evita errori con conseguenze concrete: chi deve inviare una diffida, una disdetta o un riscontro non può farlo da lì.

Per il flusso opposto, dal cittadino verso chiunque, servono strumenti nati per l'invio.

NotificaTo è un servizio di recapito certificato ai sensi del Regolamento eIDAS che invia comunicazioni a valore legale via WhatsApp, SMS ed email, generando fino a 8 prove certificate di invio, contenuto e consegna, opponibili in giudizio.

Raggiunge anche chi non ha la PEC, da 9,97 € a invio senza abbonamento: è il tasto "invia" che su SEND non esiste. Scopri come funziona la raccomandata digitale di NotificaTo.

Conclusione

SEND è la piattaforma pubblica che porta le notifiche della PA sui canali digitali del cittadino: recapito immediato, niente spese di notifica, documenti sempre accessibili. Funziona però in una sola direzione, e né SEND né l'app IO permettono di inviare comunicazioni con valore legale.

Chi deve scrivere a un ente o a un privato con prova certa di invio e consegna può farlo con un servizio elettronico di recapito certificato: la comunicazione nasce già documentata, anche verso chi non ha una casella PEC.