ReGIndE e INI-PEC: due registri PEC per usi diversi
Il ReGIndE del Ministero della giustizia, chi vi è iscritto e come si consulta, la PEC come notifica e il ReGIndE che prevale sull'INI-PEC per l'avvocato
Qual è la differenza tra il ReGIndE e l'INI-PEC?
Il ReGIndE è il registro del Ministero della giustizia con le PEC di avvocati, professionisti e ausiliari del processo telematico, consultabile solo nell'area riservata del portale PST; INI-PEC è l'indice pubblico delle PEC di imprese e professionisti. Per notificare all'avvocato in causa la Cassazione fa prevalere il ReGIndE. Agli indirizzi INI-PEC si scrive con una casella SuperPEC.
ReGIndE e INI-PEC raccolgono indirizzi PEC per scopi diversi: il primo identifica chi dialoga con gli uffici giudiziari per via telematica, il secondo rende pubblici i domicili digitali di imprese e professionisti. Un avvocato compare di norma in entrambi, perché il suo Ordine trasmette l'indirizzo ai due elenchi.
Quando però i due indirizzi non coincidono la scelta pesa: con l'ordinanza n. 28524 del 6 novembre 2026 la Cassazione ha giudicato nulla la notifica di una sentenza inviata all'indirizzo INI-PEC del difensore invece che a quello del ReGIndE.
Ricevute, valore legale e domicilio digitale sono spiegati nella guida su cosa certifica la posta elettronica certificata.
Takeaways - Punti chiave dell'articolo
- Due registri distinti: Il ReGIndE, del Ministero della giustizia, si consulta nell'area riservata del portale PST; INI-PEC raccoglie le PEC di imprese e professionisti ed è pubblico.
- Ordinanza n. 28524/2026: È nulla la notifica PEC della sentenza al difensore iscritto al ReGIndE inviata a un indirizzo diverso, anche se preso dall'INI-PEC (art. 160 c.p.c.).
- Orientamento del 2019: L'ordinanza n. 29749/2019, citando le Sezioni Unite n. 23620/2018, riteneva valida la notifica alla PEC dell'albo, che l'Ordine inserisce in entrambi i registri.
- Pubblici elenchi: Per l'art. 16-ter del decreto-legge 179/2012 valgono per le notifiche INI-PEC, INAD, Registro delle imprese, elenco delle pubbliche amministrazioni e ReGIndE.
- Chi iscrive gli avvocati: Il difensore entra nel ReGIndE solo tramite il proprio Ordine; gli ausiliari del giudice senza albo si registrano da soli con SPID o CNS e la nomina firmata digitalmente.
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ReGIndE significa Registro generale degli indirizzi elettronici: è l'elenco gestito dal Ministero della giustizia che contiene i dati identificativi e l'indirizzo PEC dei soggetti abilitati esterni, cioè di chi deposita atti e riceve comunicazioni nel processo telematico.
Secondo la scheda del Portale dei servizi telematici (PST), il registro comprende enti pubblici, professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti per legge e alcuni ausiliari del giudice.
Il ReGIndE è un pubblico elenco a tutti gli effetti. L'art. 16-ter del decreto-legge 179/2012 lo nomina accanto a INI-PEC (art. 6-bis del CAD), INAD (art. 6-quater), Registro delle imprese ed elenco delle pubbliche amministrazioni (art. 16, comma 12).
Per le società, invece, l'indirizzo da usare è quello del Registro delle imprese, come ha ricordato la Cassazione con l'ordinanza n. 26700/2026, illustrata nell'articolo su INI-PEC, Indice PA e notifiche alle società.
Chi deve iscriversi al ReGIndE?
Al ReGIndE devono risultare tutti i soggetti che operano nel processo telematico come utenti esterni. Le modalità di iscrizione, descritte dal Portale dei servizi telematici, cambiano con la categoria:
- Avvocati: vengono sempre registrati dall'Ordine o dall'ente di appartenenza e non possono iscriversi da soli.
- Professionisti iscritti ad albi: li inserisce l'ordine, trasmettendo l'albo al Ministero della giustizia.
- Ausiliari del giudice senza albo: si registrano in proprio, tramite un punto di accesso o il portale, caricando la nomina del giudice in PDF firmato digitalmente.
- Pubbliche amministrazioni: quelle con autonoma soggettività processuale seguono una procedura separata, legata all'art. 16, comma 12, del decreto-legge 179/2012.
La registrazione in proprio richiede un'identificazione forte: SPID oppure un certificato di autenticazione su smart card o token, come CNS o CRS. Se in seguito l'ordine trasmette l'albo, prevalgono i dati dell'ordine e l'iscrizione precedente viene cancellata, con una PEC di cortesia al professionista.
Come posso cercare in ReGIndE?
Il ReGIndE si cerca solo dall'area riservata del Portale dei servizi telematici del Ministero della giustizia, nella sezione Servizi: a differenza di INI-PEC, non ha una ricerca pubblica aperta a chiunque.
La ricerca è alfabetica: si digitano almeno le prime due lettere del cognome e, se serve, si filtra per ente di appartenenza da un menù a tendina. Per ogni soggetto il registro mostra nome, cognome, codice fiscale, ente, indirizzo PEC e domicilio legale.
Chi lavora con un punto di accesso può fare le stesse ricerche tramite il servizio web del Ministero, dalle funzionalità del proprio punto di accesso.
INI-PEC si consulta invece su inipec.gov.it: nella sezione Professionisti si cerca per codice fiscale, oppure per nome, categoria professionale e provincia, ed è possibile anche la ricerca a partire da un indirizzo PEC.
La PEC è valida come notifica?
Sì, la PEC è un mezzo valido per notificare atti giudiziari, a una condizione: l'indirizzo del destinatario deve risultare da un pubblico elenco.
Le regole cambiano con chi notifica:
- Ufficiale giudiziario: trasmette l'atto all'indirizzo PEC del destinatario risultante dai pubblici elenchi o accessibile alle pubbliche amministrazioni; per il destinatario la notifica si perfeziona con la ricevuta di avvenuta consegna (art. 149-bis c.p.c.).
- Avvocato: notifica in proprio a mezzo PEC usando un proprio indirizzo iscritto in un pubblico elenco e quello del destinatario tratto da un pubblico elenco (art. 3-bis della legge 53/1994).
Per l'avvocato la PEC è anche un obbligo: l'art. 3-ter della legge 53/1994 la impone quando il destinatario è tenuto per legge ad avere un domicilio digitale nei pubblici elenchi o ne ha eletto uno nell'elenco dei domicili digitali.
ReGIndE o INI-PEC per notificare all'avvocato: cosa ha deciso la Cassazione
Per notificare via PEC un atto all'avvocato iscritto al ReGIndE vale l'indirizzo di quel registro. Con l'ordinanza n. 28524 del 6 novembre 2026 la Cassazione ha dichiarato nulla (art. 160 c.p.c.) la notifica di una sentenza a un indirizzo diverso, tratto dall'INI-PEC.
Il caso, secondo quanto riportato il 9 novembre 2026 da AvvocatoAndreani e dallo studio Negro & Santoro, nasce da una causa per un incidente stradale decisa dal Giudice di pace. Il Tribunale aveva dichiarato tardivo l'appello, ritenendo valida la notifica della sentenza alla PEC del difensore presa dall'INI-PEC.
La Cassazione ha cassato con rinvio: il Tribunale doveva verificare se l'indirizzo usato coincideva con quello del ReGIndE alla data della notifica.
Solo una notifica valida fa decorrere il termine breve per impugnare, come spiega l'articolo su come si notifica una sentenza per il termine breve.
L'orientamento non è sempre stato questo. Nel 2019 la Cassazione, con l'ordinanza n. 29749 di correzione di un errore materiale, ha richiamato le Sezioni Unite n. 23620/2018: è valida la notifica alla PEC dell'albo, che l'Ordine inserisce sia in INI-PEC sia nel ReGIndE.
I due registri a confronto:
| Aspetto | ReGIndE | INI-PEC |
|---|---|---|
| Chi lo tiene | Ministero della giustizia | Ministero delle imprese e del made in Italy |
| Chi contiene | Avvocati, professionisti iscritti in albi, ausiliari del giudice, enti | Imprese e professionisti iscritti a ordini e collegi |
| Da dove arrivano i dati | Ordini ed enti; registrazione in proprio per gli ausiliari senza albo | Registro delle imprese, ordini e collegi |
| Consultazione | Area riservata del portale PST | Pubblica, su inipec.gov.it |
| Notifica all'avvocato in causa | Indirizzo da usare secondo l'ordinanza n. 28524/2026 | Ritenuto valido dall'ordinanza n. 29749/2019; non basta se diverso dal ReGIndE |
Quando i due indirizzi coincidono il problema non si pone. Quando differiscono, prima di notificare conviene controllare il ReGIndE alla data dell'invio.
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Conclusione
ReGIndE e INI-PEC sono due pubblici elenchi con funzioni diverse: il primo, del Ministero della giustizia, serve al processo telematico; il secondo rende pubbliche le PEC di imprese e professionisti.
Per notificare all'avvocato in causa, secondo l'ordinanza n. 28524/2026, conta l'indirizzo del ReGIndE.
Per scrivere con valore legale agli indirizzi trovati in INI-PEC basta una PEC personale da 1,97 € a invio; per le notifiche in proprio a chi non ha un domicilio digitale gli avvocati possono usare il servizio online per gli atti giudiziari.
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Invia l'atto con Raccomandata Verde Riservato agli avvocati abilitati alle notifiche in proprio • Atti giudiziari spediti online • Niente coda all'ufficio postaleDomande frequenti (FAQ) su ReGIndE e INI-PEC
Nel ReGIndE si entra dall'area riservata del Portale dei servizi telematici, con SPID oppure con un certificato di autenticazione su smart card o token, come la CNS. L'avvocato non si registra da solo: il suo nominativo e la sua PEC arrivano nel registro tramite l'Ordine di appartenenza.
Una pubblica amministrazione con autonoma soggettività processuale non usa la procedura dei professionisti: comunica la propria PEC con la procedura separata prevista dall'art. 16, comma 12, del decreto-legge 179/2012, descritta nel Portale dei servizi telematici. L'elenco delle amministrazioni che ne risulta è a sua volta un pubblico elenco per le notifiche.
La PEC dell'avvocato arriva nel ReGIndE dall'Ordine di appartenenza, che trasmette l'albo al Ministero della giustizia, e il difensore non può iscriversi in proprio. Se nel registro i dati risultano assenti o errati, la correzione si chiede all'Ordine o al punto di accesso usato per il processo telematico.
Il PST è il Portale dei servizi telematici del Ministero della giustizia (pst.giustizia.it). Ha un'area pubblica, aperta a tutti senza credenziali, e un'area riservata a cui si accede con identità digitale, dove si trovano tra l'altro la consultazione del ReGIndE e quella dei fascicoli, secondo il ruolo nel procedimento.
Nell'oggetto del messaggio PEC con cui l'avvocato notifica un atto va scritta la dicitura «notificazione ai sensi della legge n. 53 del 1994», come prevede l'art. 3-bis, comma 4, della stessa legge. Mittente e destinatario devono usare indirizzi iscritti in pubblici elenchi.
No, il ReGIndE non gestisce le PEC delle imprese: secondo il Portale dei servizi telematici quei dati, già presenti in altri registri pubblici, vengono recuperati da lì per le notifiche. Per una società l'indirizzo valido è il domicilio digitale iscritto nel Registro delle imprese, che si può consultare anche su INI-PEC.
